先通后畅 保障人民群众正常出行

今年入汛以来，受强降雨影响，我省多地出现内涝、洪水等灾害，导致大范围公路、桥梁塌陷损毁，客货运停运。据统计，75段高速公路、883公里普通干线公路、8626公里农村公路、600余处内河水运设施、52座运输场站、1742辆运输车辆等交通基础设施受损，直接损失达160亿元，恢复重建涉及面广，任务十分繁重。

灾情发生后，河南交通运输厅统筹公路水路、运输管理、质量检测、勘查设计、施工企业等多方力量，形成合力，迅速打通断行路段和救灾运输通道，保障群众出行需求和生产生活物资运输。据统计，河南交通运输系统累计投入抢险人员28万余人次、机械11万余台次;投入应急车辆1.8万辆、搜救转移运送群众56万余人;高速公路开通防汛专用通道812条，减免通行费4295.76万元;紧急调用河南国家区域性公路应急救援中心各类专业装备173套，架起了23座应急桥。

在保通的同时，迅速开展重建。8月12日，省交通运输厅制定并印发了《河南省交通运输基础设施灾后恢复重建实施方案》，确定了交通基础设施灾后恢复重建的工作目标是：滞洪区公路，做到“水退路通”，尽快达到灾前通行水平;农村公路，确保受灾乡村至少有一条顺畅出口路，服务好群众生产生活和灾后重建;高速公路和普通干线公路，一般水毁路段2021年10月底前、较大水毁路段2021年12月底前、严重水毁路段2022年6月底前完成恢复重建，路容路貌、通行能力、服务质量恢复到灾前水平;港口航道，2021年10月底前实现全面通航，满足进出港航行条件;运输场站，2021年10月底前恢复重建，实现进出道路通畅、硬件设施齐全、应用功能完善、设备运转良好、运输服务有序。

宋华东表示：“为加快水毁交通运输基础设施恢复重建工作，推进灾区恢复正常交通秩序，全力保障人民群众出行安全，我们按照‘先通后固、逐步提速’的原则，聚焦重点、科学组织、统筹兼顾、标本兼治，为全省灾后恢复重建和经济社会发展提供交通保障。”

截至9月24日，全省高速公路共计发生水毁2968处，目前已抢修完毕1298处，正在抢修1670处。国省干线公路累计发生阻断160处，其中：7月20日以来的95处阻断路段已于8月25日全部抢通;8月21日以来累计阻断65处，恢复通行47处，剩余18处正在抢通。农村公路因暴雨洪水阻断的3852条道路已全部抢通。

项目为王 服务经济社会发展大局

加快交通运输基础设施建设，是灾区各项恢复重建工作的基础保障，是扩大有效投资的重点领域，是服务经济社会发展大局的具体行动。省交通运输厅牢固树立“项目为王”导向，坚持把谋划实施项目作为开展交通基础设施灾后恢复重建工作的重要抓手。

为科学指导交通基础设施灾后恢复重建工作，按照省政府灾后恢复重建工作方案要求，省交通运输厅组织成立工作专班，从技术支撑单位抽调业务骨干，注重恢复重建和提升抗灾能力相结合，加紧开展交通基础设施灾后恢复重建规划编制工作，为全省灾后恢复重建和经济社会发展，为灾区群众重建美好家园提供交通保障。经过前期广泛调查研究、反复修改完善，目前正在与灾后重建总体规划及相关专业规划进行衔接，确保高质量完成规划编制。

截至目前，已初步谋划农村公路项目1406个，里程5300公里，桥梁2.66万延米，投资123.2亿元;普通干线公路项目78个，里程623公里，桥梁963延米，投资39.50亿元;高速公路项目19个，投资19.03亿元，高速公路收费站恢复重建项目4个，投资0.08亿元，服务区修复项目29个，投资0.17亿元;内河水运项目20个，投资4.62亿元;运输场站项目34个，投资4641.15万元;超限检测站项目82个，投资3987.68万元。

通过这批项目的实施，将能有效推进交通基础设施恢复到灾前水平，同时，项目实施也将有效发挥投资对经济增长的拉动作用，助力灾区加快恢复正常生产生活秩序。

“按照‘恢复重建与能力提升并重’的原则，我们围绕提升交通基础设施防灾抗灾能力，谋划了一批防灾能力提升项目。”宋华东介绍，我省将加快郑州至洛阳高速公路等18个、1096公里、投资1623亿元“13445工程”项目的前期工作，近期将开工建设;谋划长垣至修武等高速公路项目，力争年内完成前期工作;新增和改扩建一批高速公路出入口等项目;提前实施11个交通运输部“十四五”规划项目库内普通国省道项目，统筹推进21个提档升级类项目;实施3000公里农村公路提质升级项目;谋划贾鲁河、沙颍河航道和港口工程。

多措并举 用实用好交通专项资金

“现在开车行驶在受灾地区的国省干线公路上，可以发现一些路段，虽没有明显水毁迹象，但却被标注绕行警示。这是因为灾区交通基础设施受到雨水的长时间浸泡，可能对路基和构造物造成潜在病害隐患，会影响公众出行安全。”宋华东告诉记者。

为此，全省交通运输系统组织专业技术力量，按照“全覆盖、零死角、无遗漏”原则，对受灾公路、桥梁、隧道、航道、船闸、运输场站等设施进行检测，全面评估技术指标和安全性能，目前已基本完成除部分洪水未完全消退路段外的检测评定工作。

问题发现了，恢复重建的资金如何保障?宋华东说，通过积极沟通汇报，得到交通运输部资金和政策支持，已争取交通运输部专项资金3000万元用于道路抢修保通。紧急下达部省灾毁重建恢复资金8000万元用于应急抢通，提前下达2022年成品油转移支付资金投资计划，安排项目136个，修复养护里程1174公里，总投资57亿元，国省补助资金23亿元。提高补助标准，对灾后重建项目普通干线公路较大水毁路段按“十四五”时期同级路面改造项目标准补助，严重水毁路段按同级新建项目标准补助;农村公路按照“十四五”时期同级新改建工程标准补助;航运项目按照“十四五”时期标准补助;提高郑州等地普通国省道大修补助标准，按160元/平方米给予重点支持。

目前，交通运输部已初步同意给予河南50亿元中央资金支持，2021年30亿元，2022年20亿元。9月9日，省交通运输厅已按要求将2021年和2022年普通国省道和农村公路投资建议计划报送交通运输部，确保部专项资金能够接得住、花得出、落实到项目。

“我们将用2～3年时间，建成一批补短板、促提升、增效能的重大项目，提高交通运输基础设施抗灾减灾能力，充分发挥投资效益，带动灾区经济社会快速恢复发展。”宋华东如是说。