2023年4 月24 日上午，广东佛山市南海区“多元主体·有感治理”全区“创熟”示范品牌建设交流分享会上，社区代表们和学者专家就“创熟”的全区推广交流经验，研讨如何用“小积分”撬动“大治理”。2023年南海计划打造70个“创熟”服务工作站，实现全区“创熟”服务工作站在城市社区90%覆盖率，并在农村社区逐步推广。

小积分+数字化 居民满分奖现金

(相关资料图)

“创熟”即创造熟人社区。过去十年，佛山南海区常住人口净增90多万，城镇化率超96%，这些城乡社区在转变中出现了邻里关系疏远、矛盾增多等现象，社会治理压力日益增大。

在此背景下，通过“创熟”构建现代邻里关系就显得尤为必要。南海区在全国率先探索“熟人社区”基层治理新模式，而其中最具南海特色的便是积分制。

积分制是一种考核奖励机制，分别是“居民诚信积分”“志愿者积分”“楼长积分”“物业公司积分”等，将规则化为多个项目指标，按程度等级给每个行为赋予不同分值。

以朗沙社区为例，2022年9月社区开始运行诚信治理系统，将人居环境、自建房建设管理等5大村规民约细化成1000多个项目指标，村民行为被量化赋分，按“1分=1元”奖励，每年满分奖励700元/人。

为了保住诚信分，村民自发整治人居环境问题上千次，每年过百万的专项费用省了下来。个别难以当场改正的难题，则被录入系统，超八成实现速改，家家户户努力不进“黑名单”。据悉，2022年9月至12月诚信治理系统3.0积分产生的70余万元，已悉数发放给3648位获奖村民。

朗沙社区表示：“希望通过积分制度量化行为，让居民感知到每一个行为都是有价值的，让干事的人真正得到鼓励。”

目前，积分制度已向数字化转型落地。如果发现问题，网格员登录积分系统后，只需选择地址，选择问题，系统会自动扣分，“每个人的分值扣罚、统计清清楚楚，事件登记和处理电脑记录，清晰可查。还设置监督二维码，所有人都可以通过系统直接把问题反映到社区干部。”

大治理+强监督 不达标物业将劝离

除了对社区居民行为进行规范外，积分制还能起到约束物业公司的作用。以状元社区为例，社区现有住宅26个，多数为老旧小区。据小区居民介绍，有的小区甚至没有物业管理，装修垃圾无人清理，成年累月地堆积在小区里，还有的居民把小区绿地化成了自己的菜园子。

为解决各小区物业管理水平参差不齐现象，社区引入积分手段，在2022年推出《物业管理规范化管理量化积分考核制度》，将辖区内小区物业公司纳入积分考核评选对象，社区根据行业管理办法制定积分指标，对小区物业执行情况进行加减分。在年底，对考核总得分靠前的先进单位和个人进行表彰，对考核不达标的单位进行劝离。

据了解，状元社区自实行积分制以来，社区整体物业水平得到提升，物业公司出席率从50%提升至100%，车辆乱停乱放、装修垃圾无人清理等问题都得到解决。有小区居民表示，现在问题响应，也从原来半天不回应到现在第一时间回应。截至2023年3月，状元社区累计解决小区综合治理问题304宗。

学者文宏：积分制助力社会高质量发展

“从相应的目标来设计资源整合，在此过程中，南海区也在进行基础治理高质量发展的探索。”国家社科重大项目首席专家、民政部专家咨询委员会委员、华南理工大学公共管理学院教授文宏在会上提出，积分制可以帮助南海在高质量发展上打好社会基础，在广东的社会治理中赢得先机，为基层治理书写现代化的“南海答卷”。

据介绍，2023年一季度，佛山南海区已完成19个城市社区“创熟”服务工作站的挂牌工作。南海区区委副书记李伟成表示，全区计划今年将打造70个“创熟”服务工作站，实现全区“创熟”服务工作站在城市社区90%覆盖率，并在农村社区逐步推广。（文/徐呈旭  图/周兆亿）