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1、什么是红头文件 红头文件是什么？“红头文件”并非法律用语。

2、“红头文件”因往往套着象征权威的“红头”而得名，泛指政府机关发布的措施、指示、命令等非立法性文件，长期以来都是各级行政机关实施行政管理活动的重要抓手。

3、“红头文件”多指党政领导机关（多指中央一级）下发的文件，因版头文件名称多印成红色，故称红头文件。

4、广义：“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件，以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。

5、　　狭义：“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。

6、公众所关心关注的，应该是指狭义上的“红头文件”。

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