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驾照销分、帮提公积金、信用卡办理……这些五颜六色的小广告近年来改换地点，从公交站、路灯杆、小区楼道逐渐转向共享单车。相较于位置固定的“城市牛皮癣”，更具隐蔽性，且流动性更强。

共享单车沦为“移动广告位”，不仅造成运营方损失，也影响了市容市貌。谁来治？怎么治？

(资料图片)

“一天能撕一两千张”

在上海街头，停车区域共享单车上泛滥的小广告随处可见。静安区南京西路街道的一处点位上，6辆共享单车里5辆都被贴上了小广告，以“违规帮提公积金”“代开发票”等内容为主，还有个别“涉黄”信息。有的车座上层层叠叠覆盖了三张小广告，有的车杠上留下了铲完广告后的明显伤痕。

“这年头找一辆没有被宣传贴纸沾染过的共享单车真的太难了”“之前看到车筐上贴了颜色小广告，停了车立马把它揭下，结果发现还是防水防撕材质的，多次尝试未果，只好团起来扔垃圾桶了”……投放方式“转型”的非法小广告，让市民们备受困扰，甚至还有小广告二维码直接贴在共享单车扫码部位，直接干扰市民用车。

运营方也是叫苦不迭。“上下班高峰期，我的工作主要是摆放、清理、调度车辆，而下午的平峰期，主要负责清除小广告。”美团单车运维员周振春说，车座相对容易清理，车身上的“牛皮藓”角度刁钻，不干胶又粘得牢，得用铲子铲，铲完还要喷除胶剂擦，非常费时费力。他口头估算了每天清理小广告的数量，“定定心心清理，一天能撕下一两千张。”

最让他烦恼的是，小广告贴纸总是白天清理掉，晚上又被贴上去，甚至不乏“这边清理那边贴”的尴尬时刻。周振春经常碰到正在贴小广告的人，“我们只能口头劝阻，让他们不要乱贴。他们觉得不好意思会走掉，回头等我们不在的时候再来。”

在路面上，哈啰单车一线运维人员已养成习惯，每天随身携带抹布、清水、简易维修工具等，对车身“牛皮廯”小广告进行处理。难清理是一方面，令他们头疼的是，有些广告甚至直接贴在车筐的太阳能电板上，导致电池板被覆盖后无法正常工作，造成单车“失联”，给企业带来损失。

“牛皮癣”面临执法难点

不同于之前固定的“城市牛皮癣”，附着在共享单车上的小广告，呈现隐蔽性、流动性更强的新特点，在一定程度上增加了治理难度。

上海的共享单车发展起步较早，面对顽固的小广告，目前尚未有对应的执法管理部门。记者从上海市城管执法局了解到，城管执法部门针对共享单车的规范化管理，主要集中在车辆摆放方面。近几年，共享单车的无序停放、严重挤压和占道现象依然存在，商圈、地铁、写字楼周边“潮汐”现象更为突出。

针对单车乱停放、未及时清理现象，城管执法部门有法可依，根据《上海市非机动车安全管理条例》第三十一条第二款进行执法，即互联网租赁自行车挤占人行道、车行道、绿化带等道路、区域停放的，城管执法部门应当通知互联网租赁自行车运营企业在两小时内予以清理。互联网租赁自行车运营企业应当建立专门管理队伍或者委托第三方及时清理车辆。

去年12月1日出台的新版《上海市市容环境卫生管理条例》针对张贴小广告行为规范有类似条款，但没有指明是共享单车，仅对树木、建筑物和构筑物做了明确。

据《上海市市容环境卫生管理条例》第二十条，单位和个人不得在树木和建（构）筑物或者其他设施上张贴、悬挂宣传品。区绿化市容部门以及街道办事处、乡镇人民政府发现本辖区内有乱张贴、乱悬挂、乱刻画、乱涂写、乱散发行为，行为人未能及时清除或者难以发现行为人的，应当组织清除。

在实际操作中，共享单车“牛皮癣”面临执法难点，尤其是在现场取证方面存在难度。比如，以前非法小广告以留电话的居多，执法部门针对公布通讯工具号码并且逾期不接受处理的，可通知电信管理部门暂停其通讯工具号码的使用。但现在是以微信二维码为主，处置就没有停机那么简单。此外，共享单车的流动性强，也很难及时追踪。

呼吁更多“共享”力量

对于共享单车运营方来说，车身小广告不仅关乎运营成本，也影响着城市内的投放额度。

根据2021年印发的《上海市互联网租赁自行车服务质量评价及动态调整实施办法》，由第三方机构通过对包括张贴小广告在内的“车容车况”指标进行评分并纳入考核结果，与共享单车运营企业的投放额度直接挂钩。

近几年来，运营方通过使用新材料、建立小广告清理工作标准、持续开展宣传教育活动等方式，努力遏制这一现象。不过，从当前路面上共享单车的情况来看，效果仍然有限。以新材料为例，哈啰在上海的大部分共享单车，车架使用了防粘贴涂层，相比旧款车可以减少小广告，但依然不能彻底遏制。“贴不了车架，贴小广告的人就会把小卡片往车筐和挡泥板等处一股脑儿粘贴，车辆局部多了不少‘伤疤’。”哈啰单车相关负责人表示。

在业内人士看来，共享单车治理并非靠“一家之力”就能实现，而是需要“共享”思维，运营方、公安、市场监管、城管、街道等多方共同参与，根据牵涉内容违法类别不同，从源头上依法打击。

此前，哈啰在其他城市的部分街道发起过小范围撕小广告的活动，联合了居委、街道、城管等方面，不到一周的时间，一个街道撕下来几十斤小广告。工作人员将它们进行分类，对驾照分买卖、信用卡套现等涉嫌电信诈骗的内容，提报给相关部门进行封号等处理。

以此为借鉴，哈啰在上海正开展“城市清道夫”专项行动，并打算在全国推动落地。市民可根据撕下的小广告数量，去相应点位兑换骑行卡。“之后我们计划和街道沟通合作，联合基层的力量，通过一定的奖励机制，动员更多的市民参与进来。”

美团单车上海相关负责人也表示，企业将不定期、不限时地配合主管部门对共享单车小广告开展集中专项治理行动。同时号召用户参与随手清理单车小广告行动，及时制止张贴小广告等不文明现象，共同维护市容环境和行业秩序。

本期编辑 邹姗