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【观点】

响应政策号召向差异化发展路线迈进

■ 张芊

自2002年政府采购法颁布以来，政府采购制度不断完善，政府采购事业得到了长足发展。今天，代理机构迎来了一场时代的变革。在新形势下，代理机构如何突破现状寻求变革，是每个从业者必须思考的。

笔者认为，代理机构接下来的发展方向为：提升自身专业化能力，走差异化发展路线；衍生业务类型，积极开展全过程咨询服务；培养业务所涉及领域的专业型人才。

具体来讲，要培养和吸收复合型人才。当前，随着各项法律制度的逐步完善，采购人对代理机构执业水平和综合实力的评判越来越理性，对专职从业人员的素质和经验要求越来越高，这鞭策着代理机构不断强化管理水平，提高自身实力。另外，要持续鼓励从业人员学习工程造价、信息技术、法律咨询、经济等相关知识，针对不同采购项目的特性，为采购人提供更加全面、专业，并具有高附加值的专属服务。这可为代理机构后期拓展新领域、升级转型打下基础。

要建立咨询服务体系。电子政务系统、采购交易系统的应用日渐成熟与完善，“采购程序”的实施趋于流程化。在服务质量不降低，不违背有关回避制度等政策法规的前提下，具备相应实力和专业人员条件的代理机构，可以围绕行业链条整合多种业务资源，如，开展市场调查、编制预算、编制采购需求、分类制订合同、确定履约验收方案、质疑处理等，为采购人制定整体解决方案。在此过程中，代理机构内部管理要更加精细化，警惕因人员调用、岗位或部门设置等因素，为内部整体运行的融合度带来管控风险，影响服务品质。

与此同时，代理机构的法律风险应对能力也要相应提高。代理机构从业人员往往熟悉与业务相关的法律法规，但对涉及如医药、环保、通信等特殊行业，缺乏政策了解，在代理活动中凡涉及此类专业问题，从业人员往往显得力不从心，为项目执行、质疑投诉的处理埋下隐患。代理机构可以通过聘请专业法律顾问辅助开展工作，建立《争议处理细则》，最大限度避免执业过程中的法律风险，为采购及相关咨询服务工作保驾护航。只有自身抗风险能力增强了，市场竞争力才会得到进一步提升。

（作者单位：宁夏泰地招标有限公司）